分类

序号

事项名称/适用主体

具体内容

备注与依据

核心维权路径

第一条

严守合同，向上维权

摒弃“直接找开发商”的旧思维，将维权对象聚焦于直接合同相对方（转包人/违法分包人）

最根本的维权路径；新规明确合同相对性原则：接受转包/违法分包的主体，仅能向有合同关系的承包人主张权利

第二条

代位权诉讼剑指发包人

以自身名义向法院提起代位权诉讼，直接向发包人主张债权

新规新增维权窗口；适用前提：转包人/违法分包人怠于向发包人主张到期债权，且影响实际施工人债权实现；法规依据：新《建工解释（二）》第七条

第三条

农民工工资直接追索

指导农民工直接向施工总承包单位、建设单位主张工资先行垫付或清偿

终极保障路径，独立快捷高效；适用前提：参与工程建设的农民工工资被拖欠；法规依据：新规第八条、《保障农民工工资支付条例》第二十九条

实操建议

1

实际施工人（包工头、班组）

切换维权思维：放弃“出事找开发商”的路径依赖，签约、履约、维权均以合同相对方（上线）为首要目标

思维转变是核心前提

2

强化证据意识：签订规范合同，妥善留存结算单、付款凭证、工期记录等材料

是提起代位权诉讼的核心基础

3

善用代位权制度：若转包人/违法分包人为失信主体或空壳公司，委托律师调查其与发包人的债权关系，提起代位权诉讼

适用于上线无偿付能力的场景

4

优先启动农民工讨薪路径：遇工资拖欠时，引导工人作为独立主体，依据条例向总包、建设单位或政府申请垫付

维权效率远高于自行起诉

1

建筑企业（发包人、施工总承包单位）

规范劳务分包管理：严格审查分包单位资质，按要求设立农民工工资专用账户

从源头减少纠纷

2

重视代位权风险：新规下代位权诉讼门槛虽高于旧版“穿透”规则，但条件满足时发包人仍可能成为最终付款义务人

需做好债权债务常态化梳理

3

坚守合规底线：在招投标、资质出借、转包、违法分包等环节严守法律规定

合规是最优的风险防控手段